Terrorismo no leste africano: vulnerabilidades e busca por estratégias de combate

Nos últimos anos, tornou-se recorrente noticiar ataques de homem bomba ou a participação de grupos terroristas nos atentados ocorridos nos países do leste africano. A Forbes reconheceu como as ameaças terroristas tem se diversificado e se intensificado no continente e incluiu o leste africano como uma das seis regiões que merecem ser observadas com mais cautela^[1]. Na área, através de um governo de transição apoiado pelas forças de peacekeeping da União Africana, a Somália se encontra constantemente em estado de insegurança e violência, com alta incidência de pirataria, corrupção, tráfico humano e terrorismo.

Atualmente, esse terrorismo é praticado em sua maioria pela Milícia al-Shabaab*, grupo islamita da Somália ligado à Al-Qaeda, que luta contra o Governo da Somália apoiado pela ONU^[2]. Em 2010, apesar da existência de outros grupos armados e de grupos islamitas radicais, o Governo dos Estados Unidos reconheceu o Al-Shabaab como um grupo terrorista^[3].

Após o sequestro de turistas no Quênia por grupos muçulmanos extremistas, o Governo queniano lançou seus militares na linha da fronteira para pressionar e mitigar os efeitos desses atentados sobre o turismo do país, setor chave para a geração de divisas e responsável por aproximadamente 10% do seu Produto Interno Bruto (PIB)^[4]. De 2012 para 2013, o número de turistas caiu de 1,2 para 1,1 milhões, com uma queda de mais de 136 mil. Após os ataques em junho, o Grupo al-Shabaab anunciou que o Quênia era uma zona de guerra e que os turistas que para lá fossem estariam assumindo por seus riscos^[5].

Apresentando as dificuldades encontradas para solucionar o problema do terrorismo, seis pontos foram retratados pelo Washington Post: 1) fraqueza institucional da agência de inteligência; 2) má colocação no ranking da corrupção; 3) estratégia fraca anti-terror; 4) equipamentos inadequados; 5) investigações pouco articuladas e 6) cooperação local e regional escassa^[6].

No final de abril de 2014, os países membros da Comunidade do Leste Africano – sendo eles, Burundi, Quênia, Ruanda, Tanzânia e Uganda – se reuniram para implementar uma estratégia antiterrorismo comum para combater o crimes transnacionais. A decisão de adotar uma estratégia contra-terrorista a nível regional foi lançada na 12ª Cúpula Extraordinária dos Chefes de Estado da Comunidade do Leste Africano^[7].

De forma a guiar investigações e conceitos utilizados no tocante ao terrorismo transnacional, David Shinn, sintetizou três tipos de atividades terroristas no Leste Africano (Quênia, Uganda e Tanzânia) e no Chifre da África (Sudão, Etiópia, Eritreia, Djibouti e Somália), segundo suas origens e seus focos de atuação. Para Shinn, as atividades podem ser caracterizadas por: 1) organizações que se situam primariamente fora da região; 2) organizações da região, mas que atuam nos países vizinhos e; 3) organizações movidas por grupos insurgentes internos que lutam contra a autoridade de um único país^[8].